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就労継続支援A型の運営指導で見られる書類 — 国の「確認項目及び確認文書」22項目・88点と、雇用・賃金・スコアで聞かれること

2026-09-27書いた人: 茂呂史生（Happiter株式会社）
就労継続支援A型の運営指導は、厚生労働省の「集団指導・運営指導マニュアル」（令和8年6月）の別添「確認項目及び確認文書」（令和8年6月8日）にもとづいて行われます。A型の表は22項目、書類はのべ88点。項目の並びはB型とほぼ同じですが、A型は新しく指定を受けてから半年後を目途に初回の運営指導が入り、人員の確認ポイントが8個と細かく、そして雇用契約・賃金・生産活動の収支という「一覧の外」の書類が重くなります。ページ番号は別添PDFの通し番号です。

3年に1回以上、新規は半年後を目途に初回。22項目・88点

マニュアルによると、就労継続支援A型・B型の運営指導は3年に1回以上。新しく指定を受けた事業所は指定から3年以内ですが、A型は半年後を目途に初回が行われます（マニュアル p.18）。見られるのは別添のA型の表（p.70〜75）にある22項目で、書類はのべ88点。1つの項目で書類が多いのは、苦情解決（9点）、就労継続支援A型計画の作成等（7点）、非常災害対策（7点）、従業者の員数（6点）、勤務体制の確保等（6点）です。

出典: 厚生労働省「指定障害福祉サービス事業者等に対する集団指導・運営指導マニュアル」（令和8年6月）p.18／別添「確認項目及び確認文書」就労継続支援A型 p.70〜75 ［別添のPDF（厚生労働省）］

22項目を、そろえ方で4つに分ける

分け方項目そろえる書類の例
① 毎日の記録心身の状況等の把握、サービスの提供の記録、A型計画の作成等、緊急時等の対応アセスメント記録、ケース記録、サービス提供記録（利用者の確認つき）、計画・モニタリング・面接・会議の記録、緊急時対応マニュアル
② 契約とお金内容及び手続の説明及び同意、受給資格の確認、利用者負担額等の受領、定員の遵守重要事項説明書、利用契約書、説明・交付の記録、受給者証の写し、請求書・領収書、費用内訳（食費・日用品費等）、利用者名簿
③ 人と勤務従業者の員数、管理者、勤務体制の確保等、秘密保持等勤務実績表、出勤簿、資格証、勤務体制一覧表、平均利用人数が分かる書類、雇用形態が分かる書類、研修計画・実施記録、ハラスメント防止の書類、秘密保持誓約書
④ 委員会・指針・訓練身体拘束等の禁止、虐待の防止、衛生管理等、業務継続計画、非常災害対策、事故発生時の対応、苦情解決指針・マニュアル、委員会議事録、研修・訓練の記録、避難訓練の記録、消防署への届出、事故・ヒヤリハットと再発防止の記録、苦情受付簿と対応記録

残る3項目（設備、運営規程、情報の提供等）は、平面図・設備一覧、運営規程と掲示物・従業者への周知の記録、パンフレット・ホームページです。設備は確認ポイントが8個。訓練・作業室を設けていない場合はA型の提供に支障がないか、設けている場合は広さと機械器具、相談室の間仕切り、洗面所・便所が利用者の特性に応じているか、まで目視で見られます（p.70）。

出典: 同別添 p.70〜75 の項目と確認文書を、本記事で分類したもの

A型計画は、7点の書類と11の確認ポイント

「就労継続支援A型計画の作成等」（p.71）の書類は7点です。

確認ポイントは11個で、表の中でいちばん多い項目です。サービス管理責任者がアセスメント（面接で・趣旨を説明して）→ 原案 → 計画作成会議（利用者の意向を確認）→ 利用者・家族へ説明して文書で同意 → 利用者と相談支援事業者へ交付 → モニタリング（家族等と継続的に連絡・定期的に面接・記録）→ 少なくとも6か月に1回以上の見直し → 変更時は作成時と同じ手続き。意思決定に困難を抱える利用者について、意思と選好・判断能力を把握して支援しているか、という項目もあります。

A型では、利用者が同時に「雇用されている人」でもあるため、労働時間や作業内容の変更が、雇用契約の変更だけで済まされて、計画の変更手続き（会議・説明・同意・交付）が残っていないことが起きやすいところです。利用者3名ぶんを直近1年で通しで並べて、雇用契約の変更日と計画変更の記録を突き合わせてください。

出典: 同別添 p.71

人員は、確認ポイントが8個

「従業者の員数」（p.72）の書類は6点（勤務実績表、出勤簿、資格証、勤務体制一覧表、平均利用人数が分かる書類、支援に支障がないことが分かる書類）。確認ポイントは次の8個で、7サービスの表の中でも細かい部類です。

「勤務実績表」「勤務体制一覧表」「平均利用人数が分かる書類」の3つで計算し直されます。前年度の平均利用人数が増えていれば、必要な人数も増えます。開設1年目は「推定数」で計算しているので、推定の根拠（定員・契約者数の見込み）を説明できるようにしておいてください。

出典: 同別添 p.72

委員会・指針・研修の3点セット

次の項目は「指針やマニュアル」「委員会の議事録」「研修や訓練の記録」の組み合わせで見られます。

「指針は作ったが委員会を開いていない」「研修はしたが記録がない」が、この並びで一度に見つかります。

出典: 同別添 p.71〜75

利用者負担は「何を」「いくら」「同意は」の3つ

「利用者負担額等の受領」（p.75）は、書類4点（請求書、領収書、重要事項説明書・同意書等、費用内訳が分かる書類）に対して確認ポイントが6個。利用者負担額を受領しているか、法定代理受領をしない場合に費用基準額の全額を受領しているか、実費として徴収できるのは食事の提供に要する費用・日用品費など日常生活で通常必要になるものに限られるか、食費は厚生労働大臣の定める基準に従っているか、支払いのたびに領収証を交付しているか、実費負担はあらかじめ内容と費用を説明して同意を得ているか。

A型は利用者に賃金を支払う側でもあるので、賃金から実費を差し引く形にしている場合は、その同意と内訳が、利用者負担の同意書と賃金の明細の両方で説明できるようにしておいてください。

出典: 同別添 p.75

雇用・賃金・生産活動の収支は、この一覧の外で聞かれる

A型の表には、雇用契約や賃金、生産活動の収支の項目は入っていません。マニュアルには、確認項目は「最低限のチェックポイント」で、加算の請求については、それぞれの加算の要件を示す書類が別に求められると書かれています（マニュアル p.22）。A型は利用者と雇用契約を結ぶサービスで、基本報酬はスコア方式（労働時間や生産活動などの実績）で区分が決まるため、実際の運営指導では、雇用契約書と賃金台帳、労働時間の記録、生産活動の収支と賃金総額の関係（収支が賃金を下回った場合の経営改善の書類）、スコアの根拠となる記録を、報酬の確認として求められると考えて準備してください。

出典: マニュアル p.22

点検の順番（この記事の使い方）

  1. ①毎日の記録を、利用者3名ぶん・直近1年で通しで並べる（運営指導で見られる利用者の記録は原則3名以内です）。A型計画の7点は、雇用契約の変更日と計画変更の記録を突き合わせるところまで
  2. ③人と勤務で、勤務実績表・勤務体制一覧表・前年度平均利用人数から、10:1 と常勤要件を自分で計算し直す。開設1年目は推定数の根拠も
  3. ②契約とお金で、重要事項説明書・契約書・受給者証・領収書・費用内訳が、同じ利用者で1セットそろうか。賃金から差し引く実費は同意と明細の両方で
  4. ④委員会・指針・訓練を「指針／議事録／研修記録」の3列で埋める
  5. 雇用契約・賃金台帳・労働時間・生産活動の収支・スコアの根拠を、報酬の確認用に別に用意する
  6. 見つかった不備は「今日わかった」と正直に記録して、今日から直す。さかのぼって作らない
この順番と4つの分け方はHappiterの提案です。届いた通知と指定権者の案内が優先します。
この記事の内容を、そのまま点検に使う
運営指導の自己点検チェックリスト（就労A/B型に対応）。この記事の22項目を、スマホで上から点検して、要改善だけToDoにできます（出典つき）。
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「通知が来てから当日までの段取り表」と「確認される書類の一覧（7サービス）」。この記事の22項目・88点を、印刷して使える表にしたものです。
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茂呂史生
茂呂史生　Happiter株式会社 代表。2005年から訪問介護・放課後等デイサービス・グループホーム・就労支援を自分の手で立ち上げ、4社を経営。著書『世界を変える子どもたち』。

この記事は、国の公表資料をもとにHappiter株式会社が要約したものです。制度の適用は自治体・指定権者の判断が優先します。誤りを見つけた方は お問い合わせ からお知らせください。